安徽省定远县一个拥有百万人口的农业大县。由于地域大、范围广、人口多，农民出行主要靠摩托车、两三轮电瓶车、手扶拖拉机等交通工具。这四种车型有一个共同特点----“三无”，即无牌无证无保险，小事故不断，大事故时常有，撞了人“赔不起”，被人撞了“伤不起”。在当地，它们被称作当今的“四害”。

为全面打好农村交通安全管理攻坚战，有效遏制和减少农村道路交通事故，自10月25日开始，该县政府道路交通安全工作联席会议（以下简称联席会议）牵头组织联系公安交管部门的专业师资力量，对所有乡镇的村社交通安全劝导员进行一次系统轮训。通过上门授课，精准指导，进一步增强村社干部交通安全法律法规知识和常识，有效提升农村交通安全管理工作水平。

 

授之于鱼，提升安全强素质

 

        县联席会议办公室组织公安交警和派出所民警，分片区、分乡镇，集中组织开展培训工作。培训工作历时三周，行程2000公里，踏遍全县22个乡镇，受训的农村交通安全劝导员达到1358名，涉及全县210个行政村、41个社区。

        培训人员通过例举了发生在本县农村地区的交通事故案例，让大家认识到当前交通安全形势，农村已经成为道路交通事故的高发区和重灾区，交通事故已经成为影响群众安全感和幸福感的重要因素。培训中，民警教会了劝导员在（非）机动车、驾驶人源头登记管理、交通安全宣传教育、安全隐患排查登记、路面交通违法行为制止和劝导，以及简易交通事故处理等业务知识。细致讲解了酒驾、超员、超速等违法行为的危害，分析了醉驾入刑后涉酒违法成本，要求村社干部带头养成“喝酒不开车、开车不喝酒”良好习惯。同时民警教会了他们认识车辆盲区、大货车内轮差等常识，从而“知危险、会避险”。将“隐患就是事故”理念扎根村社干部心里，让他们在工作中及时发现隐患，提出整治意见和建议。

        为了精准指导农村交管工作，联席办人员精心编写了《定远县农村道路交通安全管理工作指导手册》，并将农村交管工作文件、农村“两站两员”组织机构、职能、日常工作等内容编写进去。

“我们以前也处理过大大小小的交通事故，那是瞎处理，今天听了讲座，让我懂得很多，不仅增强了法律知识，还提升了安全意识，也学会了处理一些简单的交通事故。这小册子很有用。”七里塘乡的一位村支书在培训后感慨地说。

 

 

授之于渔，制止违法除隐患

 

        农村拖拉机违规载人、骑乘摩托车不戴头盔、电动三轮车超员违法现象是农村群众出行的“家常便饭”。在开展农村交通安全培训工作后，各乡镇组织劝导员上路“执勤”，对道路上行驶的（非）机动车违法行为进行纠正和劝导，起到了很好的教育和警示作用。

       “每当看见三轮车、拖拉机上坐那么多人，我总想上去说他两句，这是为他好，我不怕得罪人。群众都给说，而且效果也很好。”张桥镇赤塘村书记万义兵在接受采访时说。

三和集镇镇长高清顺说，“我们镇、村开会，大会小会都要讲安全，大事小事都把安全放在第一位。只要发现违法行为，都是见违必纠，见违必说，将事故隐患消除在萌芽状态。”

        每逢节假日或秋冬季恶劣天气，村干部按照乡镇政府要求，做到“六个必上”，即在学生上放学高峰时段必上；赶集高峰时段必上；红白喜事出行时段必上；婚丧嫁娶等民俗活动时段必上；冰雪、暴雨、泥石流、道路塌方等恶劣天气时段必上；发生交通事故必上。从而遏制交通违法行为和减少道路交通事故的发生。

        针对农村发生的没有人员伤亡、财产损失轻微、事故责任明晰、没有意见分歧的交通事故，民警授之于渔的教学方式，让村干部学会了如何勘查事故现象、拍摄取证、登记肇事者信息以及处理事故的基本原则和技巧等。村干部当“交警”，感觉一个字，“爽”！但同时身上责任也大。

 

 

落实责任，村村都有“交警”

 

        为了从源头上落实农村交管工作责任，县政府联席会议按照属地监管原则，夯实了县、乡镇、行政村、村民组四级管理机制。村村有“交警”，村书记当站长，从而形成了道路有人盯，违法有人劝，事故现场有人保护，恶劣天气有人上的良好氛围。

        蒋集镇坐落在定远的西南边陲，被称为合肥的“后花园”。该乡镇层层落实责任，群众的安全我们时刻挂在以上，落实在行动中。通过奖勤罚懒，严格管理，群众基本上能做到走路靠边，骑乘电瓶车带头盔，这儿的交通事故较少。

        分管交通安全的副县长王俊卿在培训会前提出严肃要求，“农村交通安全是当前工作的重中之重，要一级一级落实安全主体责任，让村社一级的干部切实负起责任，确保农村道路交通安全。”

 “村社参与交通管理，延伸了管理触角，有效缓解了农村交管工作压力，从源头上遏制了违法和事故的发生。不仅增强了农村交管工作力量，还有效填补了农村交通管理工作的盲区和薄弱环节。即使村社干部没有处罚权，他们的劝阻也能起到很大作用。”县联席会议办公室主任兼任县公安局副局长的施金平在接受采访时说。

        定远县各级政府和交管、运管、农机等部门严格落实“政府主导、部门主管、基层主抓、群众参与、社会联动”的管理机制，形成了“大交管”的战略，全面预防和减少农村道路交通事故的高发势头。

定远各乡镇还发挥了农村老干部、老党员、老教师、老科技、老村医等“五老”作用，让他们也当一回“交警”，不仅发挥了余热，还及时劝导不文明交通违法行为。 

       “他们说话有份量，行动起来是榜样，深受群众爱戴，补充了农村交管工作力量。”张桥镇镇长吴为公自豪地说。(皖定远县公安局交通管理大队    杨庆元)